정부는 기업이 경기의 변동, 산업구조의 변화 등으로 생산량·매출액이 감소하거나 재고량이 증가하는 등의 고용조정이 불가피하게 됨에도 노동자를 감원하지 않고 근로시간 조정, 교대제 개편, 휴업, 훈련, 휴직과 같은 고용유지조치를 실시하여 고용을 유지하는 경우, 고용보험기금을 통해 임금(수당)의 일부를 지원하는 제도이다.
